Aprobado el presupuesto nacional del 2019 y aquietadas las aguas del debate, no deja de ser oportuno analizar las mentiras que sostuvieron su presentación en el Parlamento y, por ello, cuáles son las verdades de la ley que regirá la vida de los argentinos, el año próximo. Por Silvia Torres

 

Si hay un argumento largamente meneado por el oficialismo macrista-radical para alcanzar la aprobación del Presupuesto, que regirá la vida de los argentinos el año próximo -ya concretada en la sesión de Senadores del 14 de noviembre, por un margen de adhesión mayor del esperado-, es que la mayor inversión que hará el Estado es en materia social.

Hay que destacar, en principio, que el mencionado instrumento establece un ajuste de 400.000 millones de pesos, un gasto total de más de 4 billones de pesos, una inflación interanual del 23 %, una caída de la economía de 0,5 % y un dólar a 40,10, mientras que los servicios de deuda aumentarán 48,8 %, respecto de este año.

Explicitada esta síntesis, se debe destacar que dos son las mentiras más importantes que encierra el presupuesto: La que se refiere al gasto social, calificado como el mayor y, la segunda, es la que se refiere a que todos los argentinos están haciendo un esfuerzo igual, para afrontar la crisis.

Dicen que el gasto en Servicios Sociales alcanza 63 % del total (2.642.080 billones de pesos), que llega a ese porcentaje porque se incorporaron todas las funciones, incluida la Seguridad Social, cuyo financiamiento no proviene del Tesoro, sino de los aportes de trabajadores y empresarios y de impuestos que tienen una afectación específica, ordenada por leyes, también específicas. De tal manera que, en ese total, hay una considerable reducción, de 409.225 millones de pesos.

Hay que señalar que este rubro incluye ocho Funciones, que absorben los siguientes montos en millones de pesos, el primer porcentaje se refiere al gasto total de los Servicios Sociales y, el segundo, al porcentaje del Gasto total: Seguridad Social: (aporte figurativo) $ 409.225, 42% y 16,4%; Educación y Cultura: $ 229.304, 24% y 9,2%; Salud: $ 149.697, 16% y 6,0%; Promoción y Asistencia Social: $ 66.342, 7% y 2,7%; Ciencia y Técnica: $ 46.259, 5% y 1,9%; Vivienda y Urbanismo: $ 28.801, 3% y 1,2%; Agua Potable y Alcantarillado: $ 24.429 2,5%, 1% y Trabajo: $ 10.735, 1,1% y 0,4%.

A partir de este desglose, es posible detectar que la función denominada Servicio de la Deuda Pública que demanda (en millones de pesos) 746.389, alcanza 29,9 % del total, no se desglosa en ninguna otra función, porque es el dinero destinado a pagar los servicios de la deuda, es en realidad el mayor gasto del Presupuesto y es necesario reunir 25 de 29 funciones del mismo, para equiparar ese monto*. Si se hace una simple comparación, los intereses de deuda representan 21 veces lo que se invierte en Vivienda, 13 veces en Ciencia y Tecnología, 9 veces en Promoción y Asistencia Social, 4 veces en Salud, etcétera.

La otra falacia es la que se refiere al esfuerzo parejo que hacen todos los sectores ante estas sucesivas tormentas. Por ejemplo, 1) Ganancias, se exime a magistrados y funcionarios de los poderes judiciales, nacional y provincial, $ 9.855 millones; exención a los intereses de títulos públicos, de depósitos en entidades financieras y de obligaciones negociables percibidos por personas físicas y ganancias obtenidas por personas físicas residentes en el país, provenientes de la compraventa de acciones y demás títulos valores con cotización en bolsa (sin datos). 2) IVA: a) Exención para los intereses de préstamos para vivienda, concepto lo suficientemente abstracto para incluir los préstamos para una primera vivienda de una familia, como a grandes brokers inmobiliarios, $ 2.382 millones; b) Exención a los servicios de agencias de lotería y otros explotados por el Estado (sin datos); c) Alícuota reducida para la construcción de viviendas (no se trata estrictamente de la vivienda social), medicina prepaga y sus prestadores y la edición y venta mayorista de diarios, revistas y publicaciones periódicas: $ 62.056 millones. 3) Impuestos sobre los combustibles: a) reducción según Ley 23.966, por incorporación al gasoil de biodiesel no gravado y b) exención para el gasoil y el gas licuado para uso automotor, Ley N° 26.028, para el biodiesel utilizado en la generación de energía eléctrica: $ 8.387 millones. 4) Contribuciones a la seguridad social: exenciones y reducciones de alícuota de contribuciones patronales: $ 43.990 millones, entre otros.

También se debe agregar a estas diferencias de “esfuerzos”, los subsidios al oligopolio petrolero, muy ligados a MM, cuyos montos superan largamente cualquiera de los gastos sociales y, finalmente, el impacto tremendo de la gigantesca devaluación que provocó una no menos gigantesca transferencia de recursos hacia las grandes exportadoras agropecuarias.

*Listado del gasto de todas las Funciones, previstas en el Presupuesto 2019, en millones de pesos, en donde se observa claramente que la primera inversión se refiere a: ) Servicio de la Deuda Pública 746.389, 29,9%; ) Seguridad Social (aporte figurativo) 409.225, 16,4%; ) Educación y Cultura 229.304 9, 2%; ) Energía, Combustibles y Minería 222.895, 8,9%; ) Transporte 158.888, 6,4%; ) Salud 149.697, 6 %; ) Seguridad Interior 91.454, 3,7%; ) Defensa 71.042, 2,8%; ) Judicial 66.942, 2,7%; 10) Promoción y Asistencia Social 66.342, 2,7%; 11) Ciencia y Técnica 46.259; 1,9%; 12) Relaciones Interiores 32.724, 1,3%; 13) Vivienda y Urbanismo 28.801, 1,2%; 14) Relaciones Exteriores 25.273, 1 %; 15) Agua Potable y Alcantarillado24.429, 1 %; 16) Legislativa 20.091, 0,8%; 17) Sistema Penal 17.671, 0,7%; 18) Dirección Superior Ejecutiva 14.393, 0,6%; 19) Comunicaciones 12.263, 0,5%; 20) Agricultura 10.967, 0,4%; 21) Trabajo 10.735, 0,4%; 22) Industria 8.886, 0,4%; 23) Ecología y Medio Ambiente 8.482, 0,3%; 24) Inteligencia 7.603, 0,3%; 25) Comercio, Turismo y Otros Servicios 4.466, 0,2%; 26) Control de la Gestión Pública 3.592, 0,1%; 27) Administración Fiscal 2.902, 0,1%; 28) Información y Estadística Básicas 2.017, 0,1%; 29) Seguros y Finanzas 1.287, 0,1%. Además, el porcentaje de esa función es igual a la suma de todas las otras, desde la 6ª) Salud, hasta la 28).